伏允的使者大寶王尼洛周很快就到了長安，找到伏允的長子伏順；大寶王尼洛周是伏順的親舅舅，也是吐谷渾中唯一支持伏順繼位的人。尼洛周一到，伏順立即明白出了什么事，兩人商量過后，伏順便帶著尼洛周來拜訪還在長安的禮部尚書楊玄感。隋煬帝楊廣一再相邀發(fā)出詔書，楊玄感中斷了三年的守孝禮制，剛剛出任禮部尚書。
楊玄感一聽尼洛周已經(jīng)失去兵權，便猜到伏允有和大隋決裂的心思，立即上奏章一封，八百里快馬傳到洛陽，一面和左屯衛(wèi)大將軍姚辯、民部尚書長孫熾在長安尚書臺召集禮部和兵部的官員開會。禮部尚有兩位侍郎在長安，兵部來的只有三位主事，按順位是兵部主事元無竭、兵部主事楊崇、職方主事高君雅。
大將軍姚辯的第一個問題便是如何應對？洛陽中樞相必有他們的結論，但是長安的尚書臺必須有自己的設想和準備。一般人不知道，但是姚辯等大佬知道，裴矩在重重壓力下，已經(jīng)制定剿滅吐谷渾之策，現(xiàn)在等待的就是合適的機會；長安的眾臣想要建功立業(yè)，唯有抓住時機，哪怕制造一個出兵的理由也是大功一件。
元無竭和獨狐篡商議后，獨狐篡淡淡披露了馬蹄鐵一事，說大軍肯定是在長安安裝，這件事必須預先安排好，至于馬蹄鐵的形狀、功能等，獨狐篡提都沒提；其次元無竭說了段文振的安排，如果進入吐谷渾順利，楊崇將擔任吐渾從事，繪制吐谷渾地區(qū)地圖，協(xié)助伏順安置百姓。
楊玄感、長孫熾兩位大佬是第一次得知，兵部的工作已經(jīng)提前到這個地步，長孫熾年近六十，經(jīng)驗豐富，立即問道：“楊主事，兵部準備如何安置百姓？”
楊崇不慌不忙地站起來回答說：“第一安置點是河湟谷地，大坂山與積石山之間，黃河與湟水流域肥沃的三角地帶，在那里屯田，召集各族流民，逐漸建縣，加強西平郡；其次就是伏俟城和青海湖一帶，原本就是吐谷渾人口稠密地區(qū)，在那里直接建郡，可以安置部分流民；第三處是赤水城地區(qū)，那里有數(shù)座城堡，和中原又近，可以屯軍，發(fā)展商業(yè)。”
楊玄感和預先都做過功課，也看過裴矩的全策，占據(jù)吐谷渾后建立四個郡，再利用伏順控制吐谷渾。伏俟城附近就是西?？?，赤水城附近就是河源郡，且末城設且末郡，在鄯善城設鄯善郡；兩人沒想到兵部卻計劃把西平郡建為第一安置點，有在河湟屯田的計劃。楊玄感問道：“你們的依據(jù)何在？”
楊崇的根據(jù)在后世，像河湟谷地那樣一塊只占青海省面積三十分之一的地區(qū)，卻集中了青海省四分之三的人口，但是楊崇不能那樣說，楊崇只能說自己和兵部準備好的理由：“吐谷渾大敗，無論伏允死不死，吐谷渾各族未必能一下子聽伏順的，大隋也沒有那么多兵力和物資消耗，與其千鳥在林，不如一鳥在手。利用屯田的機會，在河源、西平兩郡建立一支當?shù)氐亩嘧甯??！?p> 長孫熾?yún)柭晢柕溃骸澳銈儜{什么認為中樞之策不能奏效？”
楊崇淡淡地說：“伏順離開吐谷渾已久，伏允解除大寶王尼洛周的兵權就是為了防止這一點。就算我們將伏俟城一帶屠殺殆盡，黨項等西羌，甚至鐵勒人時不時會東來，裴大人之策只是短時之策，非久安之計?！?p> “狂妄，無知?！遍L孫熾拍著桌子喝道：“朝廷是準備置河源郡，大開屯田，留鎮(zhèn)西境，你們卻擅自改在西平郡，未戰(zhàn)先怯。還胡言亂語詆毀裴公，這一切不過是在找理由掩飾你們無能，要你們在兵部何用？”
獨狐篡插話道：“長孫大人此言差矣，兵部準備方案也是報圣天子批準后制定的，現(xiàn)在的方案是由段尚書和麥鐵杖大將軍認可的。西平郡屯田與河源郡屯田并不沖突，長孫大人何必如此心急?！?p> 大將軍姚辯點頭證明道：“長安來往文書都送我看過，正如趙國公所言?！?p> 高君雅暗叫僥幸，剛才長孫熾的態(tài)度把他嚇壞了，高君雅曉得，元無竭是元家嫡子，楊崇早就想回工部了，兩人都是不在乎、不怕丟兵部，但是高君雅不行，從江都開始跟著圣天子，一步步走到今天的位置，可不想無緣無故被當做靶子。
楊玄感微微一笑，長孫家把西域看成自己的后花園，和裴矩各取所需、相得益彰，一旦兵部在西平郡設立機構，軍方的勢力就會蜂擁而入，這才是楊崇計劃的關鍵。段文振把楊崇死死留在兵部，就是看重了楊崇通才的能力，也許楊崇不會打仗，但是楊崇在戰(zhàn)略和格物上的能力太強，能幫助軍方轉化那些一般人看不到的利益。
塞北的貿(mào)易隨著楊崇離開、周法尚調走，再次轉入世家的手中，兵部拿到手的利潤一下子去了一半，結果觀王楊雄北上，一口氣撤了七名有背景的軍官，讓朝堂上一片嘩然。楊玄感斷定，兵部和軍方這樣堅持，正是不想受制于人，所以這一次肯定不會后退，楊玄感馬上有了決定，開口道：“既然兵部方案已定，一切就等圣天子仲裁?！?p> 長孫熾態(tài)度堅定地說：“我這就給圣天子上書，我不贊成楊崇出任吐渾從事，應該另外安排人選。”
姚辯和楊玄感都看出長孫熾氣急敗壞，也不勸阻，只有獨狐篡提醒了一句：“長孫大人最好能同時附上心目中的人選，免得下一個人選也不滿意?！?p> 元無竭和楊崇互相一笑，楊玄感豁然省悟，段文振等人是早就設計好的方案，要的就是有人反對，一旦因為反對否決了兵部的方案，以后出了任何事，兵部都可以把責任推得一干二凈，但是任何人的行動都無法甩開兵部的制約，甚至每一個過程都在段文振等人的意料之中。