崔德本的計策是，征召地方宗團、鄉(xiāng)團武裝力量進入蒙山追剿叛賊。
宗團、鄉(xiāng)團在中土分裂時期，屬于地方貴族豪望的私人武裝，主要目的是保護私人財產(chǎn)，尤其在國與國的交界之地，比如江淮地區(qū)和荊襄地區(qū)，這種私人武裝做為正規(guī)軍的附屬力量，在守疆衛(wèi)國的戰(zhàn)斗中，發(fā)揮了重要作用。
中土統(tǒng)一后，皇帝和中央曾想取締各地的宗團和鄉(xiāng)團，但這嚴(yán)重危及到了地方貴族豪望的利益，也嚴(yán)重危及到了地方穩(wěn)定和統(tǒng)一大業(yè)。兩害相權(quán)取其輕，統(tǒng)一大業(yè)和國祚的穩(wěn)定乃是重中之重，所以皇帝和中央迫不得已，只好妥協(xié)，保留了大部分宗團和鄉(xiāng)團，并將其納入衛(wèi)府系統(tǒng)，做為地方軍隊的主要組成部分，承擔(dān)守護地方之責(zé)。到了今日，宗團和鄉(xiāng)團已經(jīng)發(fā)展成為維護地方治安的里坊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）武裝力量。
按道理，宗團和鄉(xiāng)團是衛(wèi)府鷹揚的下屬組織，衛(wèi)府鷹揚完全有權(quán)力調(diào)動指揮它們，但實際情況是，宗團和鄉(xiāng)團做為地方貴族豪望的私人武裝，始終控制在地方勢力手中，衛(wèi)府鷹揚根本指揮不動。所以當(dāng)崔德本拿出這個計策的時候，梁德重先是眼前一亮，感覺這個計策非常高明。
宗團鄉(xiāng)團不同于衛(wèi)府鷹揚，它是準(zhǔn)軍事組織，軍紀(jì)對它的約束力很小，只要在律法許可的范圍內(nèi)，它想怎么干就怎么干，自由度較大。驅(qū)使宗團鄉(xiāng)團去蒙山剿賊，打贏了功勞屬于衛(wèi)府鷹揚，打輸了則是它們自己的事，與衛(wèi)府鷹揚沒任何關(guān)系，可謂一箭多雕，但問題是，宗團鄉(xiāng)團的那些團主佐史，個個都是成精的“土鱉”，你想利用它們，得拿出足以打動他們的豐厚誘餌才行，否則“土鱉”們根本不鳥你。
梁德重一想到那些“土鱉”，火氣就噌噌往上沖。梁德重要在彭城斂財，理所當(dāng)然要與彭城的地方貴族豪望爭利，再加上雙方一個是關(guān)隴人，一個是山東人，彼此之間的矛盾必然激烈，沖突是在所難免，所以梁德重馬上就“頭痛”了。計是好計，問題是衛(wèi)府指揮不動宗團鄉(xiāng)團，彭城的貴族豪望更不會遵從梁德重的命令。好在崔德本出自山東第一豪族，在彭城貴族豪望中那是德高望重，一言九鼎，非常有號召力。
此計若由崔德本出面實施，成功的可能性很大。現(xiàn)在梁德重急切想剿賊立功，而崔德本急人之所急，主動放出了“誘餌”，那么梁德重是吞下這個“誘餌”，還是拒絕？如果吞下了這個“誘餌”，雙方肯定要保持合作，但崔德本占據(jù)了主動，梁德重可能會失去對彭城局勢的掌控，后果難料。反之，梁德重如果拒絕合作，崔德本沒什么損失，梁德重的損失卻大了，雙方必然會因為這件事產(chǎn)生更大的怨隙，董純走后，兩人必然爭斗，這對梁德重來說無論是戡亂剿賊還是聚斂財富都十分不利。
梁德重畢竟是百戰(zhàn)之將，殺伐果斷，他仔細(xì)權(quán)衡了利弊之后，斷然決定合作。
合則兩利，斗則兩傷。從未來國內(nèi)局勢來說，東征打高句麗那個蠻荒小國易如反掌，純粹是殺雞用牛刀。皇帝好大喜功，擺出這么大的排場，說白了就是因為勝券在握，故意造勢，讓天下的普羅大眾都記住他的武功，牢記他的權(quán)威?；实酆椭醒氲臋?quán)威大了，改革派才能牢牢控制權(quán)柄，才能繼續(xù)深化改革，加速改革，堅定不移地把改革事業(yè)進行下去。改革派的目標(biāo)就是中央集權(quán)，說得直白一點，就是皇帝和中央要重新分配中土的權(quán)力和財富，要把本來控制在門閥世家手里的權(quán)力和財富奪走。
梁德重所在的關(guān)中本土貴族集團是既得利益者，是堅定的保守派，他們幫助皇帝和皇族奪取了天下，統(tǒng)一了中土，理所當(dāng)然應(yīng)該享受中土的權(quán)力和財富，但如今皇帝和皇族背信棄義，要剝奪他們的權(quán)力和財富，那么可以想像，東征勝利之后，朝堂上的改革派和保守派之間的“廝殺”會越來越激烈，越來越血腥，而皇帝和改革派有東征勝利之優(yōu)勢，會對保守派貴族進行猛烈的打擊。
很明顯，皇帝和改革派一旦在政治斗爭中占據(jù)上風(fēng)，做為保守派成員之一的梁德重在衛(wèi)府的日子當(dāng)然很難過，如果運氣好，或許還能捱幾年，運氣不好的話，估計東征之后他就要被“趕”回家了，所以他斂財?shù)臅r間有限，他完全沒有必要把有限的時間浪費在與山東人的“斗爭”中。
梁德重也不避諱，開門見山，“此計若行，還需崔郡丞鼎力相助，不知崔郡丞有何要求？”
既然梁德重很爽快的表明了立場，崔德本也就不再裝模作樣了，他輕輕咳嗽了一下，語含雙關(guān)地說道，“據(jù)說，齊州賊王薄、孟讓被齊郡郡丞張須陀四面圍剿，不得不逃離長白山，南下逃竄到了魯郡?！?p> 梁德重本來面含微笑，洗耳恭聽，聽到這話卻霎時失態(tài)，不但笑容凝固，眼里更掠過一絲驚疑。崔德本，你好大的膽子，你竟敢借碭山賊禍亂徐州之際，向東都要統(tǒng)兵權(quán)，你目的何在？置衛(wèi)府和某于何地？你到底是想獨吞剿賊之功，還是另有圖謀？
齊州賊王薄、孟讓據(jù)長白山而叛已經(jīng)數(shù)月之久，此事不但傳遍齊魯，亦傳遍大河南北，且對河北產(chǎn)生了重大影響。
今年大河洪水泛濫，河南河北乃至齊魯沿河郡縣全部受災(zāi)，受災(zāi)人口眾多，但因為舉國上下都在為東征而準(zhǔn)備，軍隊和戰(zhàn)爭物資都在向涿郡集中，各地的官倉都給搬運一空，再加上過去官僚們中飽私囊肆意侵占，此刻為了彌補虧空，于是把各地的義倉也給搬空了，由此導(dǎo)致各地官府無力賑災(zāi)或賑災(zāi)不力，而官僚們?yōu)榱吮Ｗ☆^上的官帽子，蓄意向皇帝和中央隱瞞災(zāi)情，結(jié)果便是天災(zāi)加人災(zāi)，餓殍遍野，慘不忍睹。
恰在此時，齊州的王薄、孟讓反了，這給河北豪帥們指明了一條道路，很快，河北豪帥劉霸道、李德逸據(jù)豆子崗而反，高士達、孫安祖、竇建德?lián)唠u泊而反，張金稱、王安據(jù)清河而反，郝孝德、劉黑闥據(jù)平原而反，各路反帥云集北運河兩岸，頻繁劫掠永濟渠，對東征準(zhǔn)備工作造成了巨大威脅。
為何大河南北一夜間叛亂迭起？貴族官僚是如何看待這些叛亂的？又是如何處置這些叛亂的？山東人異口同聲指責(zé)關(guān)隴人，因為關(guān)隴貴族集團把持著王朝權(quán)柄，山東大部分郡縣的主要官員都是關(guān)隴貴族，山東貴族僅僅占據(jù)一小部分，考慮到兩大貴族集團之間的仇怨和矛盾，不難想像，正是這些關(guān)隴官僚的蓄意或者不作為，造成了大河南北的這場浩劫。而關(guān)隴人則指責(zé)山東人居心叵測，陰謀推翻國祚，大河南北叛亂的背后都有山東貴族的“黑手”，正是因為山東貴族的推波助瀾，才造成了大河南北今日的混亂。
關(guān)隴貴族官僚是蓄意隱瞞真相，山東貴族官僚則是蓄意推波助瀾，結(jié)果大家聯(lián)手欺騙皇帝和中央，一邊是東征的準(zhǔn)備工作如火如荼的進行著，一邊是大河南北的叛亂此起彼伏，局勢越來越惡劣。
然而，并不是每一個關(guān)隴貴族都漠視普羅大眾的死活，都向皇帝和中央隱瞞真相。齊郡郡丞張須陀就是個例外。張須陀是個武將，卻因為政治原因被趕出軍隊，到地方上做了個文官，或許是秉性使然，也或許是對皇帝和王國的忠誠，他不顧僚屬的反對義無反顧地開倉賑濟災(zāi)民，由此贏得了民心，也贏得了一部分地方貴族豪望的支持。接下來，他冒著掉腦袋的危險，公開違反律法，以郡府的名義征召地方宗團、鄉(xiāng)團和壯丁，組建了一支上萬人的地方軍，向長白山反賊展開了圍剿。他的理由很簡單，若想確保東征，確保東萊水師能夠順利渡海作戰(zhàn)，就必須確保齊魯?shù)貐^(qū)的穩(wěn)定，而齊魯?shù)姆€(wěn)定取決于齊州的穩(wěn)定，若想穩(wěn)定齊州，就必須剿殺叛賊，求得一方平安。
張須陀做為地方行政官長，沒有統(tǒng)兵權(quán)，以他在齊州的所作所為，等同于謀反，然而，讓所有人都沒有想到的是，皇帝和中樞竟然相信了他的奏章中的表述，不但沒有追究他的責(zé)任，反而破例授予他統(tǒng)兵權(quán)，負(fù)責(zé)齊州及其周邊地區(qū)的戡亂平叛之重任。
為什么會出現(xiàn)這種不可思議的事情？有人認(rèn)為皇帝和中樞為了確保東征的順利進行，不得不行此下策，不得不向朝堂上的保守派勢力做出妥協(xié)和讓步，以求得東征期間政局的穩(wěn)定。張須陀的政治立場是什么并不重要，重要的是，他以前是老楚國公楊素的帳下悍將，是楊素一系的成員?，F(xiàn)在楊素的政治遺傳全部由小楚國公楊玄感繼承了，楊玄感現(xiàn)為禮部尚書，位高權(quán)重，亦是東都保守勢力的核心人物之一?；实酆椭袠衅评谟璧胤叫姓匍L張須陀以統(tǒng)兵權(quán)，委以重任，很明顯就是向朝堂上的保守勢力發(fā)出求和的信號。東征在即，內(nèi)部就不要再鬧了，要鬧就等到東征之后。不管怎么說王國的利益高于一切，沒有王國的利益，哪有貴族官僚們的利益？
皇帝和中樞卻因此開了不好的頭，剝奪地方行政官長統(tǒng)兵權(quán)是皇帝登基之后推行的一項重要改革措施，目的是借著軍政分離的名義，削弱地方官府的權(quán)力，同時進一步集權(quán)于中央，然而，僅僅因為東征，皇帝和中樞就改動了律法，如此朝令夕改，權(quán)威當(dāng)然受損。＝
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